Uit een Verklaring Omtrent Gedrag (hierna: VOG) blijkt dat uw gedrag in het verleden geen belemmering vormt voor een bepaalde taak of functie in de samenleving. Een belemmering is bijvoorbeeld een veroordeling van een strafbaar feit.
Dit artikel geeft algemene informatie over de VOG zoals het aanvragen en de beoordeling ervan. Na de algemene informatie wordt dieper ingegaan op een specifieke beroepsgroep namelijk de taxichauffeurs.
Inhoud
Een verplichting?
Voor sommige beroepen is het wettelijk verplicht een VOG af te geven. Een voorbeeld van een wettelijke verplichting vindt u terug in de Wet kinderopvang:
“De gastouder (…), zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag en staan ingeschreven in het personenregister kinderopvang, bedoeld in artikel 1.48d. De verklaring omtrent het gedrag is bij inschrijving in het personenregister kinderopvang niet ouder dan twee maanden”.
Een gastouder is dus verplicht om een VOG af te geven. Iemand die met vertrouwelijke gegevens werkt zoals een advocaat is ook verplicht een VOG af te geven. Een beroepsgroep die ook een VOG moet overleggen zijn de taxichauffeurs.
Aanvragen van een VOG
Een VOG aanvragen kan op veelsoortige wijzen: digitaal of schriftelijk. Kiest u ervoor om de VOG digitaal aan te vragen? Via Mijn Justis logt u in met uw DigiD en Justis beoordeelt uw aanvraag op digitale wijze. Vraagt u een VOG liever schriftelijk aan? Dan moet dit via een aanvraagformulier bij de gemeente waar u staat ingeschreven. De website van uw gemeente geeft hier meer informatie over. Tevens is het mogelijk dat uw werkgever een VOG aanvraagt.
Goed om te weten is dat een digitale aanvraag minder geld kost dan de schriftelijke aanvraag. Bovendien kan een vrijwilliger in sommige gevallen een VOG gratis kan aanvragen.
Centraal Orgaan Verklaring Omtrent het Gedrag
Het Centraal Orgaan Verklaring Omtrent het Gedrag (hierna: COVOG) is een onderdeel van Dienst Justis (Ministerie van Justitie en Veiligheid) en beoordeelt alle aanvragen omtrent de VOG. Het COVOG is de enige instantie in Nederland die VOG-verklaring afgeeft.
Voor het beoordelen van aanvragen ter verkrijgen van een VOG van natuurlijke personen zijn er beleidsregels opgesteld voor het COVOG. Hier vindt u de desbetreffende beleidsregel terug.
Procedure VOG-aanvraag
De eerste stap die het COVOG zet is oordelen of de aanvrager wel of niet een strafblad heeft. Heeft u geen strafblad? Dan krijgt u een VOG. Betekent dit dat u geen VOG krijgt wanneer u een strafblad heeft? Nee.
Een nuance
Het COVOG toetst een VOG-aanvraag aan de hand van screeningsprofielen. Dit betekent dat het COVOG toetst of een eventuele strafbare feit een belemmering vormt voor de functie waarvoor de VOG-aanvraag is gedaan. Het COVOG houdt rekening met de aard van het gepleegde strafbare feit en de baan waarvoor een VOG nodig is. De beleidsregel geeft dit als volgt weer:
“Daarbij wordt het belang van de aanvrager afgewogen tegen het risico voor de samenleving in het licht van het doel van de aanvraag”.
Meer concreet houdt dit in dat een strafblad vanwege rijden onder invloed voor een taxichauffeur problemen oplevert voor een positieve VOG-aanvraag. Een gastouder zou hier minder snel problemen mee ondervinden.
Niet eens?
Heeft u een negatief besluit ontvangen van het COVOG? Tegen een negatief besluit kunt u binnen zes weken bezwaar aantekenen. Het opstellen van een bezwaarschrift is een juridische aangelegenheid. Zoek telefonisch contact met ons op en wij brengen u in contact met een gespecialiseerde advocaat. Zo weet u zeker dat u een goed bezwaar opstelt en heeft u meer kans op een geslaagd bezwaar. Voor andere vragen omtrent de VOG kunt u ook bellen.
Beroepsgroep taxichauffeur
Hiervoor is al aangegeven dat bepaalde beroepsgroepen een VOG moeten afgeven voordat het beroep kan worden uitgeoefend. Hieronder vallen ook taxichauffeurs. Om als taxichauffeur werkzaam te zijn is een chauffeurskaart (ook wel taxipas genoemd) van Kiwa nodig. Bij de aanvraag van een chauffeurskaart moet de taxichauffeur een VOG overhandigen aan het Kiwa.
Screeningsprofiel
Hiervoor is aangegeven dat het COVOG een VOG-aanvraag toetst aan de hand van screeningsprofielen. In het geval van de taxibranche toetst het COVOG aan de hand van een specifiek screeningsprofiel:
Uit het specifiek screeningsprofiel blijkt dat de taxichauffeur verantwoordelijk is voor het welzijn en de veiligheid van zijn of haar passagiers. Om deze reden worden de volgende delicten als relevant beschouwd voor een VOG-aanvraag:
- Rijden onder invloed;
- Overschrijding van de maximumsnelheid;
- Gevaarlijk rijgedrag en/of agressief gedrag.
Dit zijn niet de enige delicten die als relevant worden beschouwd. Omdat er sprake is van een één op één relatie met de passagier zijn ook de volgende delicten relevant:
- Geweld- en zedendelicten;
- Afpersing;
- Chantage;
- Diefstal;
- Verduistering of vervalsing van documenten.
Voorts zijn alle vormen van vermogensdelicten relevant voor de VOG-aanvraag en drugsdelicten (overtredingen van de Opiumwet).
Continue screening
Bovendien toetst het COVOG door middel van continue screening. Dit blijkt uit de beleidsregel (2.2. continue screening). Deze vorm van screening betekent dat de taxichauffeur continu wordt gecontroleerd op strafbare feiten. Bij elke toevoeging van relevante gegevens aan de justitiële documentatie vindt een screening plaats.
Knelpunt
Een VOG is onbeperkt geldig. Dit ligt echter anders voor taxichauffeurs. Deze doelgroep moet elke vijf jaar een VOG aanvragen en overhandigen aan Kiwa. Dit volgt uit de wet:
“De vervoerder die taxivervoer verricht overlegt elke vijf jaar, gerekend vanaf de dag waarop de vergunning is verleend, aan Onze Minister een verklaring omtrent het gedrag (…)”.
De afwijkende termijn is ook opgenomen in de beleidsregels. Voor taxichauffeurs is deze afwijkende termijn een knelpunt. De continue screening leidt ertoe dat de vijfjaarlijkse VOG-aanvraag in de praktijk overbodig is. Het levert niets meer op dan lastendruk bij de taxichauffeurs. Om deze reden heeft het kabinet maatregelen genomen. Zo wordt de Wet personenvervoer 2020 aangepast. De aanpassing houdt in dat de taxichauffeur niet elke vijf jaar een VOG dient te overleggen aan Kiwa.
Kan de taxichauffeur geen VOG overhandigen? Dan trekt Kiwa de chauffeurskaart in en kan de chauffeur geen taxi rijden. Met andere woorden, het beroep kan niet legaal worden uitgeoefend.
Heeft het COVOG uw VOG-aanvraag afgewezen en kunt u uw beroep als taxichauffeur niet uitoefenen. Een onprettige situatie waarbij wij u graag helpen. Bel ons en wij brengen u in contact met een gespecialiseerde advocaat.
Met het overhandigen van een VOG aan het Kiwa is de taxichauffeur er nog niet. Bij het aanvragen van een chauffeurskaart moet o.a. ook een geneeskundige verklaring worden overlegd en een geldig rijbewijs.
Chauffeurskaart
Een chauffeurskaart is nodig om op legale wijze taxi te rijden in Nederland. Een taxichauffeur kan bezitten over een volledige chauffeurskaart of een beperkte chauffeurskaart.
Volledige chauffeurskaart
Bezit een taxichauffeur over een volledige chauffeurskaart? Dit betekent dat hij of zij alle soorten taxivervoer mag verrichten. Wat houdt alle soorten taxivervoer in? De taxichauffeur mag straattaxivervoer verrichten maar ook contractvervoer zoals zittend ziekenvervoer en leerlingenvervoer.
Beperkte chauffeurskaart
Het CBR omschrijft deze vorm van de chauffeurskaart als volgt:
“Met de beperkte chauffeurskaart taxi mag u alleen rijden met vaste passagiers, op vaste routes en op vaste tijden en mag u geen financiële handelingen verrichten in de taxi”.
Juridische bijstand nodig?
Het valt op dat voor VOG-aanvragen door taxichauffeurs andere regels gelden. Laat u zich daarom vakkundig adviseren door een gespecialiseerde advocaat. Wij brengen u graag in contact met een advocaat. Bel ons op het nummer 088 5848 153.
